1亿扶持为北京实体书店促“造血”添动力

本报讯 全国文化中心是首都“四个中心”城市战略定位之一，文化中心建设作为软实力，贯穿于其他三个中心建设之中。实体书店是重要的城市文化基础设施，承载着城市的品味，体现着城市的文化底蕴，是全国文化中心建设的重要内容。将实体书店纳入全国文化中心建设战略布局，提升首都公共文化服务水平，是新时代首都文化建设的必然要求。

2019年，根据《支持实体书店发展的实施意见》，北京市大力开展实体书店扶持工作，目前已顺利完成并圆满结束。

据北京实体书店联席会议办公室负责人介绍，为确保今年的扶持工作有章可循、严格规范，北京市先后修订了《北京市实体书店扶持资金管理办法》，出台了《北京市实体书店扶持资金项目管理实施细则》《北京市实体书店惠民活动项目管理办法（试行）》《北京市实体书店扶持项目专家库管理办法》《北京市特色书店（最美书店）评选办法》《北京市特色书店、最美书店、最具影响力书店资金奖励管理办法（试行）》。梳理细化了扶持资金评审工作全部流程，出台了补贴标准测算体系、绩效考核评价体系、评审打分体系、特色书店评选标准，房租补贴标准体系，与市财政局联合下发了《北京市各区实体书店房租补贴标准》，确定了各区实体书店补贴标准、资金补贴方向、公共文化服务扶持方式，促进书店实现转型升级、融合发展。

据了解，依据《管理办法》要求，北京市今年扶持项目工作重点，对房租补贴项目、奖励项目和政府购买服务项目进行扶持。其中，房租补贴项目，对经评审认定符合功能定位和区域布局的实体书店本年度已发生的房租给予补贴，房租补贴按照房租成本及绩效评分相结合的方式确定房租补贴额度。奖励项目，对经评审认定的符合创新经营模式、实现多业态融合发展的实体书店给予奖励，奖励额度不超过其实际投入的30%；对经评审认定的北京市特色书店、最美书店等予以扶持。政府购买服务项目，确定当年需要实体书店开展的公益性文化活动和提供的公共文化服务，通过政府购买的方式予以扶持。2019共计有239家北京实体书店获得2019年度实体书店项目扶持，其中包括特色书店85家、最美书店10家、最具影响力书店2家，扶持资金近1亿元。

据介绍，“房租成本”补贴是今年扶持的重中之重，在开展预算成本绩效核算分析的基础上，发布了北京市各区实体书店房租补贴标准，保证了实体书店补贴工作的公平性和公开透明。2019年全市实体书店房租补贴共计5300余万元，比2018年增加30%，143家书店获得房租补贴，补贴金额占入围书店核定房租成本的近60%。此外，针对部分书店升级改造、购买设备、提升信息化水平和人员培训等方面的支出，根据《管理办法》也给予了补贴支持，从而鼓励实体书店不断健康发展、转型升级，扩展规模，提升档次，做大做强。

今年的扶持工作，坚持社会效益和经济效益相结合，制定了实体书店社会效益评价体系和标准，增加对书店社会绩效的考核机制，并根据书店的社会效益完成情况给予不同额度的补贴。在进一步推进实体书店的转型升级、融合发展的同时，推动书店提升文化服务品质，提供多元文化产品，满足首都市民日益增长的公共文化需求。此外，2019年重点对北京市24小时书店给予专项补贴，14家24小时书店得到了扶持，一定程度上降低了书店延长运营时间产生的成本，鼓励更多不打烊书店点亮北京城市夜空。

今年的扶持还增加了政府购买服务项目的扶持方式。对书店开展全民阅读、组织文化活动的成本，通过政府购买服务方式进行补贴，鼓励书店注重扩大社会服务范围，广泛开展公益性强、读者喜爱、符合首都文化定位的优质文化活动，极大地激发和鼓励了实体书店在“书香北京”建设中发挥积极作用。今年图书节期间，组织部分实体书店开展了“百家千场”系列阅读活动，发动全市117家优质阅读空间，举办了1106场精品阅读活动，包括北京书店之夜、庆70年“一带一路”主题书展、“北京阅读课”系列讲座、北京阅读空间漫游等，活动参与人数超过10万人。活动结束后，对参与书店的活动场地租金费用、工作人员劳务费用、专家劳务费用等相关费用经评审后给予了补贴，补贴金额达到700余万元。

北京实体书店联席会议办公室负责人还介绍，2019年首次增加了对最美书店和特色书店的扶持奖励。组织开展了北京市特色书店、最美书店、最具影响力书店的评选，一批在主题定位、图书选品和管理服务等方面具有特色，运营发展模式实践转型升级，社会效益良好，有一定品牌影响力的实体书店脱颖而出，共有2家书店获得北京市最具影响力书店称号，10家书店获得北京市最美书店称号，85家书店获得北京市特色书店称号。此举有力推动了北京实体书店不断实现特色化、现代化，提升艺术性、主题性、专业性和学术性，塑造文化品牌，打造北京文化地标，营造首都文化氛围，提升公共文化服务水平。

市委市政府一直高度重视实体书店行业发展，将振兴和发展实体书店作为全国文化中心建设不可或缺的重要工作。2016年,北京市设立了专项扶持资金，2018年7月，出台了《支持实体书店发展的实施意见》，为实体书店发展创造了良好的政策环境。全市各级部门以政策发布为契机，迅速行动，多点发力，从规划部署、政策制定、任务落实、项目推动等方面入手，扎实推动实体书店建设。

通过不懈努力，我市实体书店行业获得了长足的发展，一大批有特色、有亮点的书店在京城大地落地生根。截止2019年9月底底，全市实体书店增加了285家，同比增长28.1%。北京市实体书店正在向阅读空间特色化、产品服务客户化、经营分工专业化等方向转型，初步构建了市场机制有效、宏观调控有力，以书店企业为主体、政府扶持为引导的书店行业发展新格局。

下一步，北京市继续加大实体书店扶持，进一步统筹资源、科学布局、积极引导、加大投入，推动实体书店实现快速良性发展。

一是进一步完善管理体系。按照《支持实体书店发展的实施意见》的有关要求，高标准做好实体书店建设工作。在广泛调研的基础上，出台针对高校书店、社区书店、农村书店等领域的具体措施，打通政策最后“一公里”。推动各区建立实体书店工作机制，出台专项政策，形成市区两级工作合力。

二是进一步强化项目扶持。认真开展实体书店扶持资金各项申报评审工作和资金发放工作，进一步细化评审标准，规范评审流程。开展扶持资金绩效考核调研，制定评审绩效考核标准和评价体系，推动企业提质增效的同时，完成社会效益指标和责任。开展实体书店领域政府购买服务的评审管理研究，细化活动评审标准。加大对优秀、特色书店的扶持力度，对于代表首都特色、具有地标性质、群众喜爱、读者认可的书店给予重点扶持，推动实体书店行业做大做强，加快发展。

三是进一步推动书店建设。落实好到2020年“实现一区一书城”、“建设一批特色书店”和“打造15分钟阅读圈”的发展目标，大力推动“万人一书店”建设，分解落实工作任务到各区，并督促落实。推动校园书店建设，联合市教委、市场监管局等部门出台支持校园书店建设的专项政策。继续组织北京市特色书店、最美书店的评选，扩大评选范围，细化评选标准。组织开展实体书店示范体系研究，制定北京市实体书店示范标准，评选示范企业，推动书店落实示范标准，实现转型升级。

四是进一步加大宣传推广。强化特色书店、最美书店、最具影响力品牌书店宣传，推动北京市实体书店运营发展模式实践转型升级。利用各种媒体渠道和形式，推出一批具有浓郁特色、市民喜闻乐见、代表首都文化形象、具有典型性、在发行行业具有影响力的实体书店和书店经营者，向社会推介。普及实体书店政策内容，提升政策影响力和感召力，树立发行行业信心，营造全民阅读氛围，建设书香京城。

北京实体书店联席会议办公室负责人表示，2020年北京市实体书店将围绕高质量发展这个目标做好扶持工作，希望能够不断涌现出更多好的实体书店、特色书店和最美书店，以确保《实施意见》切实稳步推进、落地生根，同时进一步加大北京实体书店品牌推广，营造高品质的阅读氛围，全面建设书香京城。

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